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深化财税体制改革的五大内容

日期: 2015-09-16

财税体制改革的时间表计划,2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财税制度基本建立。因此今年2015年是重要的一年,将为2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,做好充分的准备工作。

下面来说说财税体制改革深化的五大内容。

一.推进增值税改革

方向是按照税收中性原则,全面实行营业税改征增值税,建立符合产业发展规律、规范的消费型增值税制度,消除重复征税问题,更好地发挥市场作用,激发企业活力,推进产业转型升级与商业模式创新。下一步要全面实行营改增,将范围逐步扩大到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等各个领域。“十二五”完成营改增的改革目标,相应废止营业税制度。同时,适时完成增值税立法。

营改增对企业有什么好处呢?首先增值税避免了营业税重复征税、不能抵扣和退税的弊端,实现了“道道增税,层层抵扣”的目的,可以有效的减轻企业的缴税负担。更深层的说,营改增会改变市场经济交往中得价格体系,把营业税的“价内税”变成了增值税的“价外税”,形成增值税进项和销项的抵扣关系,将深层次上影响到产业结构的调整及企业的内部架构。

 二.完善消费税制度

进一步发挥消费税对高耗能、高污染产品和部分高档消费品的调节作用,调整征收范围,优化税率结构,改进征收环节,增强消费税的调节功能。

消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上,选择少数消费品再征收的一个税种,主要是为了调节产品结构,引导消费方向,保证国家财政收入。完善消费税制度可以抑制某些不提倡的商品的需求。

三.加快资源税改革

从经济发展角度考察,资源税从量计征,极易造成税负水平偏低,难以发挥促进资源节约和环境保护的作用。要抓紧在全国范围内实施煤炭资源税从价计征。推进资源税从价计征改革,清理取消相关行政事业性收费和政府性基金。逐步将资源税扩展到水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间。

四.建立环境保护税制度

环境保护税是防止污染、保护生态、促进生态文明建设的重要规制手段,对促进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要作用。要按照“重在调控、清费立税、循序渐进、合理负担、便利征管”的原则,将现行排污收费改为环境保护税,由全国人大立法后开征。税率设计要综合考虑现行排污费收费标准、实际治理成本、环境损害成本和收费实际情况等因素。

五.加快房地产税立法并适时推进改革

由人大常委会牵头,加强调研,立法先行,扎实推进。同时,探索逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制,抓紧修订《税收征管法》等。


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