大众创业要具备四个关键要素

一是人的因素。要形成大众创业的局面，人作为创业主体要满足两个条件：要具有强烈的创业意愿；要有足够的创业能力。创业意愿的激发需要在全社会形成浓郁的创业、创新的文化氛围，尊重创新、崇尚创业，尊重人才、保障人才权益、宽容创业失败。鼓励人们讲道德、重诚信、循法治、守契约，使创新创业成为人们普遍的生活方式，使大众关注创业、思考创业并愿意实践创业。创业能力的培养需要从教育抓起，由应试教育向素质教育转变。

二是资本的因素。大众创业尤其是“草根创业”，创业风险相对较高。因此，创业资金的外部融资渠道是否畅通成为大众创业浪潮形成的关键因素。首先，政府可设立“大众创业的风险基金”，确保创业后续发展资金的不断链。其次，进行金融结构改革。金融结构中应有一部分专门为创业者服务，如可成立更多的规范化中小银行服务创业者。国家管理的大额基金应该加大对创新创业投资比例。此外，要鼓励和支持创业者采取股权融资，促使社会资金从虚拟经济流向实体经济。

三是创业机会的因素。从政府角度而言至少有四个方面工作要做到位：其一，加大对现有创新创业政策的宣传和解读，让创业者更多地了解创新创业所能获得的培育和扶持，增强创业成功的几率和信心。其二，打通科技成果转化通道，使科技人员愿意创新、愿意创业、愿意转化，鼓励各式各样的创新，直接用于创业，合作参与创业，转让促进创业。其三，营造公平有序的市场环境，变更多“特惠”政策为“普惠”政策。其四，加快社会创新，引导和支持创办社会企业，实现政府、企业和公益组织、媒体等跨界合作，为大众创业提供更多的渠道和机会。

四是政策体制因素。要为大众创业创造条件和环境，扫清创业障碍而非设置障碍。其一，政府放权让利做“减法”，推进简政放权，简化行政审批手续，推进投资创业便利化。其二，制定分类引导的创业政策体系，能够更好地激发大众创业热情。其三，进一步推进融资体制、税收、流通体制改革，增加服务行业的创业机会，同时为其他行业创业提供便利条件。完善法律环境建设，进一步健全利于大众创业的政策体系。

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