国务院八项措施力促创业投资发展

国务院近日印发《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》。《意见》提出，一是培育多元创业投资主体。鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构等机构投资者参与创业投资，鼓励包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资。二是拓宽创业投资资金来源。大力培育和发展合格投资者，建立股权债权等联动机制，有序发展投贷联动、投保联动、投债联动。三是加大政策扶持力度。完善创业投资税收政策，建立创业投资与政府项目对接机制，研究鼓励长期投资的政策措施。四是完善相关法律法规。构建符合创业投资行业特点的法制环境，落实和完善国有创业投资管理制度，支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创业投资企业和创业投资母基金。五是完善退出机制。完善全国中小企业股份转让系统交易机制，规范发展专业化并购基金。六是优化市场环境。实施更多的普惠性支持政策措施，创新监管方式，加强事中事后监管，严格保护知识产权，优化监管、商事、信用等方面市场环境。七是推动创业投资行业双向开放。按照对内外资一视同仁的原则，放宽外商投资准入，简化管理流程，鼓励外资扩大创业投资规模。

中国区域经济学会秘书长陈耀认为，随着第三批自贸区的设立，“十三五”期间西部发展的方式、动力引擎会发生非常大的改变。他认为，过去提出东部加工贸易企业向中西部转移，但因为加工贸易是面向国外市场的，西部没有这个条件。现在西部的口岸加大开放后，可以直接输送到国际市场，节省了人力物力成本，“十三五”时期，产业会加速向西部转移。

东北地区方面，国家发改委此前发布了推进东北振兴三年滚动实施方案，分年度明确了137项重点工作和127项重大项目。日前，由国家电网投资的内蒙古扎鲁特-山东青州±800千伏特高压直流工程正式开工，这是东北首条特高压电力外送通道，也是上述127项重大项目中第一个开工的，预计2017年建成。据了解，这些重大项目估算总投资1万多亿元，目前已经列入了所在行业和领域的“十三五”专项规划，有些也已纳入国家“十三五”规划重大工程。

中国国际经济交流中心信息部副部长王军说，在各个区域里，东部地区转型早、见效早，民营经济活跃，但是目前阶段新经济体量还不够大，需要进一步培育以对冲传统产业调整带来的压力；中西部地区过去几年发展很快，但转型后劲有待夯实；而东北地区总体改革攻坚仍有不少硬仗要打。

多位专家表示，目前来看，“一带一路”建设，京津冀协同发展，长江经济带发展三大战略将成为引领各区域发展的核心力量，各地应抓住这个契机，推进供给侧结构性改革加力增效，不断激发经济活力。

根据此前公布的《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），从国家层面，区域协调合作被提到了一个新的高度。在东北振兴、中西部重点经济区域，都将以三大战略为指导，进一步扩大区域协调合作的广度和深度。《指导意见》明确提出，支持成渝、中原、长江中游、关中—天水、北部湾等中西部重点经济区结合贯彻国家战略规划，加快一体化发展进程。此外，还将探索建立毗邻省份发展规划衔接机制，支持和鼓励在省际交界地区开展区域一体化发展试点试验。这一区域协调机制的经验已经在之前的城市群联动中获得了成效，并将推广至全国。

在产业结构方面，也将结合三大战略，充分发挥中西部和东北地区比较优势，促进产业的有效转移与承接。国家层面将加强对重点地区产业转移的政策引导，支持承接产业转移示范区建设，进一步优化产业空间布局，引导产业集聚发展。探索建立区域产业转移引导制度和区域产业链条上下游联动机制。创新各类园区管理模式和运行机制，鼓励有条件地区发展“飞地经济”，鼓励中西部和东北地区通过委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区合作共建产业园区。

南方天睿-行业领先的一站式企业服务o2o平台、让企业没有难办的事！