煤制油消费税减免政策亟须出台

如今，盈利低、缴税多使得我国煤制油企业发展越来越困难，在低油价时代，煤制油项目出现亏损。业内人士表示，煤基油品减免税政策亟须出台，一旦税费负担减轻，原油回归高位之后，煤制油作为国家的能源战略，行业发展必将乘风破浪。“低油价时期，煤制油项目如何运作、如何发展令人关注。而税负重、油价低、单线运行成为困扰煤制油项目的‘拦路虎’。煤制油项目按照成品油价格征税，目前柴油、汽油、石脑油的综合税负已经占到油品售价的半数左右，在低油价市场条件下，煤制油项目出现亏损难以避免。”

记者了解到，煤制油项目在国内经过10多年的发展，已初布显示其经济性与竞争力。以2014年神华百万吨级直接液化装置为例，截至2014年底，其装置累计生产油品400余万吨，上缴税金50亿元，实现盈利20亿元。然而，2014年下半年，国际油价大幅跳水，煤制油利润快速收窄，在原油跌破50美元/桶关卡后，煤制油企业利润出现负增长，其经济性在低油价时期受到质疑。同时，煤制油项目也遭遇高额税费打击。在2014年11月28日、12月12日，以及2015年1月12日，国家三次上调成品油消费税后，我国汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税攀升至1.52元/升，柴油、航空煤油和燃料油的消费税提升至1.2元/升。以上述同一装置为例，税费上调后，装置生产柴油每年仅消费税的税务成本就超过13亿元。如果目标产品是汽油，消费税更是高达19.3亿元。“无盈利，多缴税，煤制油企业发展愈发困难。但中国‘贫油、富煤、少气’的资源禀赋决定了煤制油是迄今为止实现煤炭清洁高效转化的最有效途径，所以煤基油品减免税政策亟须出台。一旦税负减轻，原油回归高位之后，煤制油作为国家的能源战略，行业发展必将乘风破浪。”

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