国税总局负责人谈资源税改革

我国前期资源税改革情况如何？有哪些经验可借鉴？目前改革面临哪些难点和问题？带着这些问题，记者专访了国家税务总局有关负责人。

资源税前期改革取得许多宝贵经验。“把清费立税、规范税费关系作为改革前提，坚决取消不合理的收费项目，将合理收费平移到资源税中；同时把实行从价计征，有效调节资源收益，建立与市场机制相适应的公平合理的税收调节机制作为改革核心，把稳增长、顾大局、总体上不增加企业负担作为改革底线。”国家税务总局有关负责人说，改革还适当下放税政管理权，有利于调动地方积极性，上下共同做好资源税改革政策的设计和落实工作。

该负责人告诉记者，之所以加快推进资源税试点改革，是因为资源税现行税制还存在不少问题。

计税依据缺乏弹性。“一些资源品目仍旧按照从量计征资源税，无法体现供求关系、稀缺程度。在资源价格上涨时不能相应增加税收，价格低迷时又难以为企业及时减负，资源税组织收入和调节经济的功能下降。”该负责人说。

此外，还有许多自然资源未纳入资源税征收范围。“现行资源税仅征及矿产品和盐，与生产生活密切相关的自然资源未纳入征收范围，未能全面发挥促进资源节约保护的作用。”该负责人表示。

另外，就目前资源税税制而言，存在税费重叠、企业负担不尽合理的情况。各地涉及矿产资源的收费基金项目较多，矿产资源补偿费等与资源税征收对象、方式和环节相同，调节功能相似，造成资源税费重叠，加重了企业负担。“此外，税权过于集中，也不利于调动地方积极性。”该负责人说。

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